Описание
Основанием для начала административной процедуры (действия) является получение документов должностным лицом Роснедр или его территориального органа, ответственным за проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным Административным регламентом.
Основаниями для отказа в выдаче заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки являются:
1) участок предстоящей застройки расположен в границах населенного пункта;
2) застройка земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений в пределах горного отвода предусмотрена согласованными и утвержденными в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах" техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;
3) наличие полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки, учтенных государственным балансом запасов полезных ископаемых в соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации "О недрах" и (или) территориальным балансом запасов общераспространенных полезных ископаемых.
В течение 10 рабочих дней со дня регистрации поступившего заявления на выдачу заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки уполномоченное должностное лицо Роснедр или территориального органа Роснедр осуществляет проверку представленной документации на предмет выявления оснований для отказа в выдаче заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки, установленных в подпунктах 1 и 2 пункта 64 Административного регламента.
В случае выявления оснований для отказа в выдаче заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 64 Административного регламента, должностное лицо Роснедр или территориального органа Роснедр, ответственное за проверку соответствия представленных документов требованиям Административного регламента, в течение 1 рабочего дня подготавливает и направляет заявителю уведомление об отказе в выдаче заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки в соответствии с пунктом 66 Административного регламента с указанием соответствующих оснований для отказа в выдаче заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.
Уведомление об отказе в выдаче заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки должно содержать полное наименование Роснедр или его территориального органа, подготовившего данное уведомление, а также полное наименование юридического лица, которое уведомляется об отказе в выдаче в выдаче заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки, с указанием ИНН, места нахождения и почтового адреса заявителя, либо фамилии, имени, отчества (при наличии) и почтового адреса индивидуального предпринимателя с указанием ИНН.
Вместе с уведомлением об отказе в выдаче заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки заявителю (его уполномоченному представителю) возвращаются все представленные им документы. В случае подачи заявителем (его уполномоченным представителем) заявления о выдаче в выдаче заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и копий прилагаемых к нему документов посредством использования электронной почты или подачи заявления через Единый портал государственных и муниципальных услуг либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, Личный кабинет недропользователя копии представленных заявителем документов к уведомлению об отказе в выдаче заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки не прикладываются.
В случае, если в ходе проверки представленной документации на предмет выявления оснований для отказа основания для отказа в выдаче заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки, установленные в подпунктах 1 и 2 пункта 63 Административного регламента, выявлены не были, должностное лицо Роснедр или его территориального органа, ответственное за проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным Административным регламентом, в течение 14 рабочих дней со дня регистрации поступившего заявления на выдачу заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки:
осуществляет анализ геологической информации о недрах в отношении части недр под участком предстоящей застройки, в том числе путем использования специальных карт (схем), подготавливаемых Федеральным государственным бюджетным учреждением "Российский федеральный геологический фонд", на которых в отношении территорий за границами населенных пунктов отображаются границы месторождений полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, а также границы предоставленных в пользование участков недр, имеющих статус горного отвода;
в случае отсутствия полезных ископаемых под участком предстоящей застройки - осуществляет оформление заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки (приложение N 3 к Административному регламенту);
в случае наличия полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки, учтенных государственным балансом запасов полезных ископаемых в соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации "О недрах" и (или) территориальным балансом запасов общераспространенных полезных ископаемых, - подготавливает и направляет заявителю уведомление об отказе в выдаче заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки в соответствии с пунктом 66 Административного регламента с указанием основания отказа, предусмотренного подпунктом 3 пункта 63 Административного регламента.
Заключение об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки должно содержать в себе следующие сведения:
1) данные о заявителе:
для юридического лица - наименование, организационно-правовая форма,
для физического лица - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);
2) данные об участке предстоящей застройки:
внешние контуры участка предстоящей застройки и географические координаты его угловых точек.
Заключение об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки подписывается руководителем Роснедр либо уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Роснедр либо уполномоченным им должностным лицом.
Должностное лицо Роснедр или его территориального органа, ответственное за проверку соответствия представленных документов требованиям Административного регламента, не позднее 15 рабочих дней со дня регистрации заявления на выдачу заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки, вручает под роспись заявителю (его уполномоченному представителю) либо направляет заказным письмом заявителю заключение об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.
Заявителю по его выбору вне зависимости от способа подачи заявления обеспечивается возможность получения заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки посредством направления на адрес электронной почты в форме электронного документа, подписанного руководителем Роснедр либо уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Роснедр либо уполномоченным им должностным лицом.
В случае подачи заявления посредством использования Единого портала государственных и муниципальных услуг, многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг или Личного кабинета недропользователя получение заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки обеспечивается соответственно с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, Личного кабинета недропользователя в форме электронного документа, подписанного руководителем Роснедр либо уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Роснедр либо уполномоченным им должностным лицом.
Заключение об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки изготавливается в двух экземплярах, один из которых выдается заявителю (его уполномоченному представителю), второй хранится в архиве выдавшего заключение об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки органа.
Роснедрами и его территориальными органами ведется реестр выданных заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком застройки.
Результатом административной процедуры (действия) является направление (выдача) заявителю заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки либо направление заявителю уведомления об отказе в выдаче заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.
Способом фиксации результата выполнения административной процедуры (действия) является подпись заявителя либо его уполномоченного представителя на скан-копии заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки, либо направленное в адрес заявителя почтовое отправление с уведомлением, либо направленное на адрес электронной почты заявителя заключение об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки в форме электронного документа, либо направление заявителю уведомления об отказе в выдаче заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.
Документы, необходимые для получения услуги
- Документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя
- Заявление на выдачу заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки
- Копия топографического плана участка предстоящей застройки и прилегающей к ней территории, с указанием внешних контуров участка и географических координат его угловых точек
Основание
Для получения заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки заинтересованное лицо (далее – заявитель) подготавливает письменное заявление.
Для получения разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений, заявитель подготавливает письменное заявление.
Cрок регистрации запроса на услугу
1 раб. дн.
Отказ в предоставлении государственной услуги
Направление заявителем заявления и прилагаемых к нему документов с нарушением требований пунктов 14 - 16 Административного регламента, в том числе представление неполного комплекта документов
14. Для предоставления государственной услуги необходимы следующие документы:
1) в случае выдачи заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки:
а)
заявление на выдачу заключения об отсутствии полезных ископаемых в
недрах под участком предстоящей застройки (приложение N 1 к
Административному регламенту), в котором должны быть указаны:
наименование
и организационно-правовая форма, место нахождения, идентификационный
номер налогоплательщика (далее - ИНН), основной государственный
регистрационный номер (далее - ОГРН), телефон, адрес электронной почты -
для юридического лица;
фамилия, имя, отчество (при наличии), место
жительства, данные документа, удостоверяющего личность, ИНН, основной
государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя
(далее - ОГРНИП) (в случае, если заявитель является индивидуальным
предпринимателем), телефон, адрес электронной почты - для физического
лица;
наименование субъекта (субъектов) Российской Федерации и
муниципального образования (муниципальных образований), на территории
которого расположен участок предстоящей застройки;
(в ред. Приказа Роснедр от 21.12.2020 N 566)
б)
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от
имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об
избрании, либо копия приказа о назначении физического лица на должность,
в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом
действовать от имени заявителя без доверенности. В случае если от имени
заявителя действует иное лицо, заявка должна содержать также
доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную
печатью заявителя (при наличии) и подписанную руководителем (для
юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом. В случае если
указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем,
заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого
лица);
в) топографический план участка предстоящей застройки и
прилегающей к ней территории (в масштабе не мельче 1:10 000, а для
линейных объектов - не мельче 1:50 000), с указанием внешних контуров
участка и географических координат его угловых точек с использованием
единой электронной картографической основы, создаваемой в соответствии с
законодательством о геодезии и картографии;
2) в случае выдачи
разрешения на застройку земельных участков, которые расположены за
границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных
ископаемых, а также на размещение за границами населенных пунктов в
местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений в пределах
горного отвода:
а) заявление на выдачу разрешения на застройку
земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и
находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также на
размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных
ископаемых подземных сооружений в пределах горного отвода (приложение N 2
к Административному регламенту), в котором должны быть указаны:
наименование
и организационно-правовая форма, место нахождения, ИНН, ОГРН
юридического лица, телефон, адрес электронной почты - для юридического
лица;
фамилия, имя отчество (при наличии), место жительства, данные
документа, удостоверяющего личность, ИНН, ОГРНИП (в случае если
заявитель является индивидуальным предпринимателем), телефон, адрес
электронной почты - для физического лица;
наименование субъекта
(субъектов) Российской Федерации и муниципального образования
(муниципальных образований), в котором расположен земельный участок, на
котором планируется осуществление застройки площадей залегания полезных
ископаемых или размещение за границами населенных пунктов в местах
залегания полезных ископаемых подземных сооружений в пределах горного
отвода;
кадастровые номера застраиваемых земельных участков (при наличии);
иные адресные ориентиры застраиваемых земельных участков (при отсутствии кадастрового номера застраиваемого земельного участка);
б)
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от
имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об
избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в
соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом
действовать от имени заявителя без доверенности. В случае если от имени
заявителя действует иное лицо, заявка должна содержать также
доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную
печатью заявителя (при наличии) и подписанную руководителем (для
юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом. В случае если
указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем,
заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого
лица);
в) информацию об объекте капитального строительства, содержащую:
сведения о функциональном назначении объекта капитального строительства, его технико-экономические характеристики;
перечень
мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного
воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на недра и мероприятий
по обеспечению рационального использования и охраны недр на период
строительства и эксплуатации объекта капитального строительства;
сведения
о возможности осуществления пользования недрами на участке недр под
земельным участком, на котором планируется строительство и эксплуатация
проектируемых объектов капитального строительства;
г) топографический
план земельного участка (в масштабе не мельче 1:10 000, а для линейных
объектов - не мельче 1:50 000) с отображением мест размещения
существующих и проектируемых объектов капитального строительства, границ
санитарно-защитных зон источников питьевого водоснабжения;
д) в
случае, если земельный участок, на котором планируется осуществление
застройки площадей залегания полезных ископаемых, полностью или частично
расположен в границах предоставленного в пользование участка недр,
имеющего статус горного отвода - справка пользователя недр,
осуществляющего разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной
лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых,
в границах предоставленного ему горного отвода, подготовленная с учетом
геологической информации о недрах, технических проектов и иной
проектной документации на ведение работ, связанных с пользованием
недрами, заключения государственной экспертизы запасов полезных
ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о
предоставляемых в пользование участках недр, содержащая следующую
информацию:
о наличии или отсутствии ограничений для ведения работ,
связанных с пользованием недрами, которые могут возникнуть в результате
осуществления застройки земельного участка, необходимого для ведения
указанных работ;
о перспективах разработки месторождения, ожидаемых
потерях и (или) объемах запасов полезных ископаемых, подлежащих
консервации или списанию с государственного баланса запасов полезных
ископаемых и (или) территориального баланса запасов общераспространенных
полезных ископаемых в связи с намечаемой застройкой (при намечаемой
застройке площади горного отвода).
(в ред. Приказа Роснедр от 21.12.2020 N 566)
е)
копии геологической карты и геологических разрезов по участку
предстоящей застройки, характеризующие пространственное расположение
залежей полезных ископаемых по площади и глубине;
ж) письменные
предложения заявителя, содержащие описание нескольких альтернативных
вариантов размещения объекта намечаемого строительства (включая
размещение объекта намечаемого строительства на площадях, на которых
отсутствуют запасы полезных ископаемых), с обоснованием выбора
размещаемого объекта намечаемого строительства в качестве приоритетного
по сравнению с промышленным освоением площади залегания полезных
ископаемых в целях добычи, в случае застройки земельных участков,
которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на
площадях залегания полезных ископаемых, а также размещения за границами
населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных
сооружений в пределах горного отвода;
(в ред. Приказа Роснедр от 21.12.2020 N 566)
з) реквизиты документа об оплате государственной пошлины за предоставление государственной услуги.
Заявитель
вправе представить дополнительные документы, уточняющие сведения,
изложенные в представленных обосновывающих материалах, помимо
перечисленных в подпунктах 1 - 2 настоящего пункта Административного
регламента.
15. Заявление на выдачу заключения об отсутствии полезных
ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки или заявление на
выдачу разрешения на застройку земельных участков, которые расположены
за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания
полезных ископаемых, а также на размещение за границами населенных
пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений в
пределах горного отвода (далее - заявления о предоставлении
государственной услуги) подаются заявителем (его уполномоченным
представителем) непосредственно либо почтовым отправлением (в том числе с
использованием электронной почты) в адрес Роснедр или его
территориального органа. Заявления о предоставлении государственной
услуги также могут быть поданы с помощью Единого портала государственных
и муниципальных услуг, Личного кабинета недропользователя или
многофункциональных центров предоставления государственных и
муниципальных услуг.
Заявление о предоставлении государственной услуги составляется в письменном виде и заверяется:
для юридических лиц - печатью (при наличии печати) заявителя и подписью уполномоченного лица;
для физических лиц - подписью заявителя.
Заявления
о предоставлении государственной услуги могут быть поданы с
использованием электронных документов, подписанных электронной подписью в
соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ
"Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2016, N 26, ст. 3889) (далее -
Федеральный закон N 63-ФЗ "Об электронной подписи") и требованиями
Федерального закона N 210-ФЗ "Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2019, N 14, ст. 1461) (далее
- Федеральный закон N 210-ФЗ "Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг").
16. Документы, прилагаемые к
заявлению о предоставлении государственной услуги в соответствии с
требованиями пункта 14 Административного регламента, могут быть
представлены заявителем в виде оригинала, копий, заверенных печатью (при
наличии печати) и подписью заявителя, или могут быть направлены в
электронной форме.